科学技術部、金融監督管理総局、工業情報化部、国家知的財産権局「科学技術保険の質の高い発展を加速させ、高水準の科学技術自立・自強を力強く支えるための若干の意見」政策Q&A

由来：金融監督管理総局ウェブサイト

科学技術部、金融監督管理総局、工業情報化部、国家知的財産権局は共同で「科学技術保険の質の高い発展を加速させ、高水準の科学技術自立・自強を力強く支えるための若干の意見」（以下「科学技術保険意見」と略す）を発表した。関係部門の責任者が、制定の背景と政策の主な内容について解説した。

質問1：「科学技術保険意見」の制定背景は何か

回答：科学技術保険は科学技術金融の重要な構成要素であり、科学技術イノベーションのリスク分散と資金サポートに重要な役割を果たす。科学技術部、金融監督管理総局、工業情報化部、国家知的財産権局は「科学技術保険意見」を研究・制定し、高水準の科学技術自立・自強と科学技術強国建設をサポートする科学技術保険の能力と水準を全面的に向上させる。

質問2：「科学技術保険意見」の主な内容と特徴は何か

回答：「科学技術保険意見」は計7部から構成され、20項目の政策措置を提示している。

-第1部：総合的な要求

「政府主導、市場運用、協調推進、リスク防止」の総合原則を堅持し、科学技術イノベーションに適応した科学技術保険の体制・メカニズムを加速的に構築し、科学技術イノベーションの全チェーン・全周期をカバーする保険商品とサービス体系を確立し、国家重要科学技術任務と科学技術型中小企業へのサポート力を強化する。

-第2～6部：重点的な措置

「誰を保障するか、何を保障するか、どのように保障するか」を中心に、5つの側面から重点的に取り組む。

1.国家重要科学技術任務に焦点を当てる：全国科学技術保険重要技術突破協調推進メカニズムを構築し、国家戦略的科学技術力と北京（京津冀）、上海（長江デルタ）、粤港澳大湾区国際科学技術イノベーションセンターなど重点地域への保険サービスを強化する。

2.科学技術型中小企業に焦点を当てる：利便性の高い科学技術保険商品を普及させ、科学技術保険のカバー範囲を拡大し、科学技術成果の「先使用後支払い」などのシーン・モデルに柔軟な保険方案を提供する。

3.科学技術イノベーションの重点分野と重要な環に焦点を当てる：企業の全ライフサイクルサービス、科学技術型企業の「海外進出」、科学技術人材、知的財産権、ネットワーク安全などの重点分野、および科学技術研究開発、成果転化、産業化推進などの重要な環において、科学技術保険の難関突破とカバー範囲拡大・質の向上を実現する。

4.科学技術保険商品・サービスのイノベーションに焦点を当てる：人工知能、集積回路、量子科学技術、脳機械インターフェースなどの最先端分野に基づき、保険商品開発、引受・保険金支払いサービス、専門的経営と発展エコシステムを最適化する。

5.保険資金の科学技術イノベーション分野への投資に焦点を当てる：長期資本の優位性を発揮し、国家重要科学技術プロジェクトとベンチャー投資をサポートし、新興産業と未来産業への投資配置を強化する。

-第7部：保障と監督

協調推進メカニズムの構築、政策誘導サポートの強化、宣伝普及力の増大、リスク予防・管理責任の強化の4つの側面の要求を明確にし、政策措置の実行を推進する。

質問3：「科学技術保険意見」は、国家重要科学技術任務への保険保障強化においてどのような具体的措置を提示しているか

回答：重要技術突破、国家戦略的科学技術力、重点地域を中心に3項目の政策措置を提示している。

1.重要技術突破におけるリスク分散メカニズムを整備する：政府、科学技術型企業、保険機関など複数主体によるリスク分散モデルを最適化し、契約者、保険市場、再保険市場など多層次の損失分担方式を整備し、重点科学技術分野において市場化・法治化の原則に基づき専門保険共同体を設立する。

2.国家戦略的科学技術力への保険サービスを強化する：国家実験室体系、国家科学研究機関、高水準研究型大学、科学技術リーディング企業の異なる特徴に応じ、特色化・専門化された保険保障サービスを提供する。

3.重点地域への科学技術保険サービスを強化する：北京（京津冀）、上海（長江デルタ）、粤港澳大湾区国際科学技術イノベーションセンターを科学技術保険イノベーションの「初発地」として建設することをサポートし、地域科学技術イノベーションセンターを科学技術保険地域イノベーション高地として構築することをサポートし、科学技術金融改革試験区と保険イノベーションモデル区でそれぞれ特色ある科学技術保険イノベーション実践を展開することをサポートする。

質問4：「科学技術保険意見」は、科学技術型中小企業の保険保障水準向上においてどのような具体的措置を提示しているか

回答：科学技術型中小企業のリスク特徴に対応し、科学技術保険商品の普及とカバー範囲拡大を中心に2つの項目の政策措置を提示している。

1.利便性の高い科学技術保険商品を普及させる：保険機関の条項が簡素で、価格が合理的で、加入が容易で、保険金支払いが便利な商品を開発することをサポートする。保険機関が企業の核心特許と商標の侵害責任および権利維持費用を重点的に保障することを奨励する。条件の整った地域がサポート政策を打ち出し、保険料補助割合の引き上げなどの方式で企業の加入コストを削減することを奨励する。

2.科学技術保険のカバー範囲を拡大する：各地がインキュベーター、アクセラレーター、大学科学技術園、ハイテク産業開発区など科学技術型中小企業の集積する区域において、科学技術保険の需給連携プラットフォームを構築することをサポートする。科学技術型中小企業のリスク特性や、科学技術成果の「使用後払い」といったシーン・モデルに応じ、柔軟な保険方案を提供する。

質問5：『科学技術保険意見』は重点分野の保険保障強化において、どのような具体的な措置を提出しているか

回答：重点分野の保険保障を重点的に強化し、企業のライフサイクル全体に対するサービス、科学技術型企業の「海外進出」、科学技術人材、知的財産権、ネットワーク安全を中心に5項目の政策措置を提出している。

一は科学技術型企業のライフサイクル全体に対する保険保障を強化すること。科学技術研究開発、成果転化、産業化推進といった重要な環に係る保険商品の開発・設計を強化し、研究開発費損失保険、科学技術成果転化費損失保険、初台（セット）・首批次総合保険などの商品普及・実施を推進し、各環をカバーする保険補償・リスク分担体系を段階的に構築する。

二は科学技術型企業の海外進出をサポートすること。科学技術型企業に対する輸出信用保険の引受サポート力を強化し、海外リスクサービスの監視・早期警戒体系を整備し、国境を越えた科学技術保険の保険金支払いサービス連携の展開を模索する。

三は科学技術人材向けの保険保障サービスを整備すること。地方政府や科学技術リーディング企業などによる科学技術人材保険保障計画の策定を奨励する。海外から帰国した人材のイノベーションと発展に対する保険保障を強化する。

四は知的財産権保険の発展を加速すること。重点業界組織に対し、知的財産権保険指導目録の策定を指導する。特許、商標、地理的表示など異なる種別の知的財産権を組み合わせた保険モデルの展開を推進する。知的財産権海外侵害保険、特許の海外配置に係る費用損失保険などの発展を加速する。

五はネットワーク安全保険のイノベーション的応用を推進すること。ネットワーク安全保険サービスの試行を継続的に展開する。電気通信・インターネット、産業分野、金融分野およびエネルギー、教育、医療衛生などの重点業界における多様なリスク管理ニーズに応じ、保険機関による多様なネットワーク安全保険商品の開発を奨励する。ネットワーク安全企業や専門的なネットワーク安全評価機関などのネットワーク安全保険サービス機関が、ネットワーク安全リスクの評価、監視・早期警戒、緊急対応などの安全技術サービスを展開することをサポートする。

質問6：「科学技術保険意見」は、科学技術保険商品・サービスのイノベーション加速においてどのような具体的措置を提示しているか

回答：科学技術保険とイノベーションチェーンの適合度を向上させるために、商品開発、引受・保険金支払いサービス、専門的経営、発展エコシステムを中心に4項目の政策措置を提示している。

1.科学技術保険商品開発とアクチュアリー価格設定を最適化する：商品イノベーションの包容性を適度に高め、科学技術保険商品の届出管理を最適化する。人工知能、集積回路、量子科学技術、バイオ製造、水素エネルギー・核融合エネルギー、脳機械インターフェース、具現化知能など重点科学技術・産業発展分野において、科学技術保険専用商品の開発を奨励し、専門リスク準備金制度の構築を模索する。

2.科学技術保険の引受・保険金支払いサービスを最適化する：科学技術型企業の発展法則とイノベーション特徴に適応した引受・保険金支払いサービスを構築する。必要に応じて関連保険種の引受・保険金支払いガイドラインを発表する。保険機関が重点分野のプロジェクト建設と基準制定に参加し、リスク削減管理などの科学技術保険サービスを展開することをサポートする。

3.科学技術保険の専門的経営を奨励する：科学技術保険の「専門政策、専用商品、専営チーム、専門人材、専門考核」の方向性を堅持する。監督評価などの面で科学技術保険業務経営に対する奨励的政策が示される。保険機関が国際科学技術イノベーションセンターと地域科学技術イノベーションセンターなどに科学技術保険専営機構を設立し、専門人材チームを配備することを奨励する。

4.科学技術保険の発展エコシステムを最適化する：重点地域が政府、保険機関、大学・研究機関などの連携方式を採用し、科学技術型企業の研究開発投入、テストコスト、知的財産権などの動的データを統合し、科学技術型企業リスクマップライブラリを構築することをサポートする。金融テクノロジーの応用研究を深化させ、業界の科学技術サポート能力の向上、インテリジェント化プロセス効率の最適化、リスク削減サービスモデルのイノベーションに力を入れる。知的財産権、ネットワーク安全保険サービス基準フレームワークの構築を研究する。

質問7：「科学技術保険意見」は、保険資金の科学技術イノベーション分野への投資誘導においてどのような具体的措置を提示しているか

回答：保険資金の長期性と長期投資資本の特徴を十分に発揮し、保険資金による国家重要科学技術プロジェクトとベンチャー投資サポートを中心に2項目の政策措置を提示している。

1.国家重要科学技術プロジェクトと重点科学技術分野への投資をサポートする：保険資金が国家重要科学技術プロジェクトを担当する企業を重点的にサポートすることを奨励し、新興産業と未来産業への投資配置を強化する。保険資金長期投資改革試験を推進し、科学技術型企業への優先投資を奨励する。保険資金による科学技術イノベーションサポートの支払能力監督政策を十分に活用する。

2.ベンチャー投資へのサポート力を強化する：保険機関が市場化・法治化の原則に基づき、最先端科学技術分野に焦点を当てたベンチャー投資機関への資金サポートを強化することを奨励し、保険資金によるベンチャー投資サポート関連政策を確実に実行する。国有保険機関のベンチャー投資参加における内部フォールトトレランスメカニズムを整備する。

質問8：「科学技術保険意見」は、激励保障と政策監督強化においてどのような具体的措置を提示しているか

回答：「部署は一割、実行は九割」であり、「科学技術保険意見」の実行を推進し、末端に届き、イノベーション主体に恩恵をもたらすため、協調推進メカニズム、政策誘導サポート、宣伝普及、リスク予防・管理責任を中心に4項目の政策措置を提示している。

1.協調推進メカニズムを構築する：科学技術部、金融監督管理総局が工業情報化部、国家知的財産権局などの部門と共同で科学技術保険協調推進メカニズムを構築し、多部門が科学技術保険業務推進の合力を形成する。地域が参照して協調メカニズムを構築し、科学技術保険を地域科学技術イノベーションサポート政策体系に組み入れ、地域の実情に応じて科学技術保険政策措置を策定することを奨励する。

2.政策誘導サポートを強化する：財政科学技術投入方式を革新し、既に打ち出された保険補助、リスク補償などの政策を十分に活用する。初台（セット）重要技術装備、首批次新材料保険補償政策の役割を十分に発揮する。

3.宣伝普及力を増大する：科学技術部、金融監督管理総局が関係部門と共同で科学技術保険情報共有と分析・判断を強化する。地方政府、保険機関が科学技術保険政策の「揭榜挂帥」を展開することを奨励する。科学技術部、金融監督管理総局が地方政府と保険機関と共同で科学技術保険宣伝週間活動を展開し、科学技術保険知識を普及させ、科学技術保険商品とサービスを紹介し、経験事例を宣伝する。

4.リスク予防・管理責任を強化する：科学技術部、金融監督管理総局が関係部門と共同で多部門協調監督を強化し、発展と安全を統一的に統括し、科学技術・業界主管部門、金融監督部門、保険機関のリスク予防・管理責任を明確にする。