『特許優先審査管理弁法』の修訂に関する決定

出典： 国家知的財産権局

『特許優先審査管理弁法』は、2026年7月16日に第4回局務会議で審議・可決され、ここに公布し、2026年9月1日より施行される。

局長 申長雨
2026年7月28日

特許優先審査管理弁法

第一章　総則

第一条　知的財産権強国建設を深化させ、特許優先審査業務を規範化するため、『中華人民共和国特許法』（以下「特許法」という）及び『中華人民共和国特許法実施細則』（以下「特許法実施細則」という）の関連規定に基づき、本弁法を制定する。

第二条　特許優先審査業務は、党の指導を堅持し、質の高い発展を堅持し、ビジネス環境の最適化に資し、新たな質の生産力の発展を支え、革新型国家の建設を促進するものとする。

第三条　国家知識産権局は、特許優先審査の管理業務を担当し、優先審査請求を受理・審査し、審査リソースの保障を強化し、審査の質と効率を向上させる。省級知識産権局は、その行政区域内における優先審査請求の推薦業務を担当する。

国家知識産権局は、国務院の所管主管部門が本弁法に基づき推薦する優先審査請求を受け付けることができる。

第二章　適用条件

第四条　次の特許出願又は案件の優先審査には、本弁法を適用する。

（一）実体審査段階にあり、かつ初回処理が未了の特許発明出願。初回処理とは、審査官が審査を開始し、通知書を発送したことをいう。
（二）実用新案及び意匠特許出願。
（三）特許発明、実用新案及び意匠特許出願の再審案件（以下「再審案件」という）。
（四）特許発明、実用新案及び意匠特許の無効宣告案件（以下「無効宣告案件」という）。

国家知識産権局と他国又は地域の特許審査機関との間で締結された二国間又は多国間協定に基づき優先審査を実施する場合、又は国家級知的財産権保護センター・迅速権利救済センターにおける事前審査を経て迅速審査を実施する場合は、関連規定に従って処理し、本弁法は適用しない。

第五条　重要な革新的価値及び実用化・展開の見通しを有する特許出願、再審案件であって、次の各号のいずれかに該当するものは、特許出願人又は再審請求人が優先審査を請求することができる。

（一）新興産業及び未来産業に関連するもの、又は中核技術の難関攻略に関連するもの。
（二）省級又は設区市級人民政府が重点的に奨励する産業に関連するもの。
（三）特許出願人又は再審請求人が既に産業化を実施し、又は産業化実施の準備を整えているもの、又は他者がその発明創造を実施していることを証明する証拠があるもの。
（四）同一主題について初めて中国において特許出願を行った後、更に他国又は地域において実体審査請求を行った当該中国特許出願。
（五）国益又は公共利益に重大な意義を有するその他のもの。

第六条　無効宣告案件であって、次の各号のいずれかに該当するものは、無効宣告請求人又は特許権者が優先審査を請求することができる。

（一）係争特許に係る侵害紛争が生じており、当事者が地方知識産権局に処理を請求し、又は人民法院に提訴したもの。
（二）係争特許に係る紛争が生じており、当事者が国家知識産権局に対し、重大特許侵害紛争の行政裁定、調停、医薬品特許紛争早期解決制度に係る行政裁定、又は特許オープンライセンス紛争調停を請求したもの。
（三）係争特許に係る実施許諾契約紛争が生じており、当事者が仲裁機関に仲裁を請求したもの。
（四）係争特許が国益又は公共利益に重大な意義を有するもの。

前項第（一）号に規定する地方知識産権局、人民法院、及び同項第（三）号に規定する仲裁機関は、係争特許に係る無効宣告案件について優先審査を請求することができる。

第七条　特許代理機構が特許出願人又は案件当事者のために優先審査の請求を支援するに当たっては、良好な信用、高い業務及びサービス水準を維持し、業界の自律責任を自覚的に果たさなければならない。

第八条　次の各号のいずれかに該当する特許出願又は案件は、原則として優先審査を行わない。

（一）特許出願が分割出願であり、その原出願が既に迅速審査を認められているもの。
（二）特許発明出願であって、出願人が同一日に同一の発明創造について実用新案特許も併せて出願しているもの。
（三）特許出願、再審案件又は無効宣告案件が、それぞれの審査手続内で既に優先審査その他の形式の迅速審査を受けているもの。
（四）本弁法第五条第（四）号に基づき優先審査を請求した特許出願であって、その授権見通しが明らかに見込めないことを証明する証拠があるもの。

第三章　請求の提出

第九条　特許出願人、再審請求人又は特許権者が2名以上いる場合、本弁法第五条又は第六条第一項に基づき優先審査を請求するに当たっては、全出願人、全再審請求人又は全特許権者の同意を得なければならない。

第十条　優先審査を請求する特許出願又は案件は、要件を満たす電子出願方式を採用しなければならない。

第十一条　出願人が特許発明、実用新案、意匠特許出願の優先審査を請求する場合には、優先審査請求書及び本弁法第五条に規定する適用事由に関連する資料を提出しなければならない。ただし、同条第（四）号の場合を除き、優先審査請求書には国務院の所管主管部門又は省級知識産権局の推薦意見が付されていなければならない。出願人は、審査迅速化に資する先行技術又は先行意匠に関する資料を提出することができる。

当事者が再審案件又は無効宣告案件の優先審査を請求する場合には、優先審査請求書及び本弁法第五条又は第六条に規定する適用事由に関連する資料を提出しなければならず、優先審査請求書には国務院の所管主管部門又は省級知識産権局の推薦意見が付されていなければならない。

地方知識産権局、人民法院、仲裁機関が無効宣告案件の優先審査を請求する場合には、優先審査請求書を提出し、その理由を説明しなければならない。

第十二条　特許法及び特許法実施細則の規定により納付すべき費用のほか、国家知識産権局は優先審査を請求する特許出願又は案件について、別途費用を徴収しない。

第四章　審査及び審査手続

第十三条　省級知識産権局は、本弁法第四条から第八条までの規定に基づき、優先審査を請求する特許出願又は案件を推薦し、その推薦理由を説明しなければならない。優先審査請求人が虚偽の資料を提出し、又はその他誠実信用原則に反する行為があった場合は、推薦しない。

第十四条　国家知識産権局は、優先審査請求を受理した後、本弁法に基づき優先審査請求書、推薦意見及び関連資料を審査し、請求資料に形式上の不備がある場合は、優先審査請求人に補正を認め、審査の上、優先審査を行うか否かの意見を決定し、その審査意見を優先審査請求人に通知する。

第十五条　国家知識産権局が優先審査を認めた特許出願又は案件は、優先審査通知書の発送日から、以下の期間内に処理を完了しなければならない。ただし、複雑・困難な事情がある場合はこの限りでない。

（一）特許発明出願は、45日以内に初回処理を行い、かつ1年以内に結案する。
（二）実用新案及び意匠特許出願は、2ヶ月以内に結案する。
（三）再審案件は、7ヶ月以内に結案する。
（四）特許発明及び実用新案の無効宣告案件は5ヶ月以内に、意匠特許の無効宣告案件は4ヶ月以内に結案する。

第十六条　優先審査の特許出願について、出願人は速やかに回答又は補正を行わなければならない。出願人が特許発明出願の審査意見通知書に回答する期限は、通知書発送日から1ヶ月とし、実用新案及び意匠特許出願の補正通知書又は審査意見通知書に回答する期限は、通知書発送日から15日とする。

第十七条　優先審査の特許出願について、次の各号のいずれかに該当する場合、国家知識産権局は優先審査手続を終了し、通常手続に移行して処理し、その旨を優先審査請求人に速やかに通知することができる。

（一）国家知識産権局が優先審査通知書を発送した後、出願人が特許法実施細則第五十七条第一項・第二項に基づき出願書類を補正する場合。
（二）出願人の回答期限が本弁法第十六条に定める期限を超過した場合、又は出願人が回答期限の延長を請求した場合。
（三）出願人が虚偽の資料を提出し、又はその他誠実信用原則に反する行為があった場合。

第十八条　優先審査の再審案件又は無効宣告案件について、次の各号のいずれかに該当する場合、国家知識産権局は優先審査手続を終了し、通常手続に移行して処理し、その旨を優先審査請求人に速やかに通知することができる。

（一）再審請求人が回答を延期した場合。
（二）国家知識産権局が優先審査通知書を発送した後、無効宣告請求人が証拠及び理由を補充し、又は特許権者が削除以外の方法により特許請求の範囲を補正した場合。
（三）特許再審又は無効宣告手続が中止された場合。
（四）案件の審理が他の案件の審査結論に依存する場合。
（五）当事者が虚偽の資料を提出し、又はその他誠実信用原則に反する行為があった場合。

第五章　監督管理

第十九条　国家知識産権局は、各地域の特許優先審査業務の管理状況、優先審査請求の推薦及びその後の審査状況、知的財産権の保護及び活用業務の実施状況、国家重点産業及び重大戦略への支援状況等を勘案し、各地域の特許優先審査数量を配分・調整し、また、全体的な需要と審査能力に基づき特許優先審査の総量を統一的に決定する。

第二十条　省級知識産権局は、優先審査推薦業務規則を制定し、推薦基準を明確にし、推薦業務の公平・公正・公開・透明性を確保し、優先審査請求人の管理及び的確なサービスを強化しなければならない。

第二十一条　優先審査の推薦、審査、審査管理に従事する職員は、法律法規の関連規定を厳格に遵守しなければならず、職務怠慢、権限乱用、私利私欲による不正等の行為を行ってはならない。

第二十二条　誠実信用原則に反する行為があったと認められる優先審査請求人又は特許代理機構については、当該行為が認定された日から1年間、国家知識産権局は当該請求人又は代理機構が提出する優先審査請求を受理しない。

第六章　附則

第二十三条　本弁法は、国家知識産権局が解釈を担当する。

第二十四条　本弁法は2026年9月1日より施行する。2017年6月27日国家知識産権局令第七十六号で公布された『特許優先審査管理弁法』は、同時に廃止する。