「対外投資管理弁法（改正意見募集稿）」のパブリックコメント募集

出所： 中国貿易報

2026年8月21日、国家発展改革委員会は公告を発表し、「对外投資管理弁法（改正意見募集稿）」について、2026年8月21日から9月20日までの期間、社会からのパブリックコメントを募集した。

公告によると、2017年12月、国家発展改革委員会は「企業海外投資管理弁法」（「弁法（2017）」）及び一連の関連付属文書を発表し、对外投資の発展と安全に重要な制度的保証を提供してきました。近年、我が国の対外投資は著しい発展を遂げる一方、外部環境も複雑かつ深刻な変化を見せている。党的二十回三中全会及び四中全会は、対外投資管理サービス体制の充実や対外投資管理の効果的実施などについて重要な指針を示した。今年6月には、「国務院による対外投資に関する規定」（「規定」）が公布された。党中央及び国務院の決定と戦略的配置を徹底的に実施するため、国家発展改革委員会は、ベンチマークへの準拠、問題志向、全体的な継続性、連結・連携という考え方に基づき、「弁法（2017）」を改正し、「对外投資管理弁法（改正意見募集稿）」を作成した。これにより、制度面で对外投資の発展と安全をより良く保障することを目指している。

対外投資の発展実態により適合させる点については、近年、対外投資の主体はより多様化し、形態もより多様化している。「規定」が対外投資の内包と外延を明確に定義し、投資者に国内の企業、その他の組織、及び住民個人が含まれることを時代に即して明確化したことを受け、「対外投資管理弁法（改正意見募集稿）」もそれに合わせて、投資者に国内企業、その他の組織、及び住民個人が含まれることを改めて明示し、各種投資者の対外投資における主体としての地位を一層確立し、サービスと保護措置を充実させ、投資者が市場化の原則に従って対外投資活動を行うことを支援する。同時に、「対外投資管理弁法（改正意見募集稿）」は既存の制度との連携を図り、投資者は引き続き適格国内機関投資家、港股通、クロスボーダー・ウエルス・マネジメント・コネクトなどのチャネルを通じて海外金融市場で投資を行うことができる。

対外投資の権益をより良く保護する点については、近年、一部の経済圏が差別的な措置を講じており、中には中国側に対し技術やデータの提供、あるいは株式や資産の処分などを要求し、中国側の権益を損なうものもある。このような問題に対処するため、「对外投資管理弁法（改正意見募集稿）」は、「規定」における対外投資保護に関する一連の条項を具体化し、重大な不利状況の報告制度を充実させるとともに、对外投資情報の年次報告制度を新たに設定し、上記のような状況をカバーしている。投資者がこれらの状況を管理部門に報告することは、対外投資の権益保護に向けた共同の取り組みに役立つ。

海外リスクの防止・対応をより良く行う点については、近年、一部の国（地域）で情勢が不安定であり、政策が目まぐるしく変わり、政治的・安全保障上のリスクが高まっている。海外リスクを過小評価したり、対応を誤ったりして最終的に損害を被る投資者もいる。このような問題に対処するため、「対外投資管理弁法（改正意見募集稿）」は、「規定」における对外投資の監視・早期警戒及びリスク防止に関する一連の条項を具体化し、海外での再投資報告等の制度を充実させるとともに、金額が大きく我が国と関係国との外交関係に関わる一部のプロジェクトについては、事前作業状況の報告制度を新たに設定しました。投資者がこれらの状況を管理部門に報告することは、海外リスクの防止・対応に向けた共同の取り組みに役立つ。

上記の主な改正内容に加え、「対外投資管理弁法（改正意見募集稿）」は、「規定」で明確化された法的責任を援用し、「規定」が示す監督措置などをより詳細に規定し、一部条項の順序を最適化・調整し、一部条項の内容について技術的な改善を施している。

「対外投資管理弁法（改正意見募集稿）」のパブリックコメント募集に関する公告

2017年12月、国家発展改革委員会は「企業海外投資管理弁法」（以下「弁法（2017）」という）及び一連の関連付属文書を発表し、対外投資の発展と安全に重要な制度的保証を提供してきた。近年、対外投資は著しい発展を遂げる一方、外部環境も複雑かつ深刻な変化を見せている。党の二十回三中全会及び四中全会は、対外投資管理サービス体制の充実や対外投資管理の効果的実施などについて重要な指針を示した。今年6月には、国務院は行政法規として「国務院による対外投資に関する規定」（以下「規定」という）を公布した。党中央及び国務院の決定と戦略的配置を徹底的に実施するため、当委員会は、ベンチマークへの準拠、問題志向、全体的な継続性、連結・連携という考え方に基づき、「弁法（2017）」を改正し、「対外投資管理弁法（改正意見募集稿）」（以下「弁法（改正意見募集稿）」という）を作成した。これにより、制度面で対外投資の発展と安全をより良く保障することを目指している。

ここに「弁法（改正意見募集稿）」について、2026年8月21日から9月20日までの期間、社会からのパブリックコメントを募集する。一般の方は、国家発展改革委員会の公式サイト（http://www.ndrc.gov.cn）トップページの「対話・交流」セクション内にある「意見募集」コラムにアクセスし、ご意見・ご提案をお寄せください。

ご参加とご支援に感謝いたします！